Решения европейского суда по правам человека (ЕСПЧ)

Что представляет из себя ЕСПЧ?

 

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) является единственным в мире международным судом, в который частное лицо может обращаться с жалобой на государство относительно нарушения прав человека (нарушение прав изложенных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Под юрисдикцией Суда находится около 755 миллионов человек.
Суд состоит из 43 судей по одному от каждого государства - члена Совета Европы (СЕ). Судьи избираются Парламентской ассамблеей СЕ сроком на шесть лет. Первым судьей от Украины в 1996 году был избран профессор В.Г.Буткевич. На сегодняшний день судьей Европейского суда по правам человека от Украины является Анна Юдковская .
Каждый гражданин государства - члена СЕ имеет право обратиться в ЕСПЧ. Заявление должно быть подано против государства, которое является участником вышеупомянутой Европейской конвенции и не может быть направлено против частного лица или неправительственной организации, поскольку Европейская конвенция защищает права и свободы именно лиц от произвольного вмешательства государства. Суд рассматривает заявление только после того, как заявителем были исчерпаны все средства защиты своих прав, предусмотренных национальной правовой системой .
Комитет министров СЕ (КМСЕ), согласно своих полномочий , осуществляет надзор за выполнением государствами - членами Организации решений ЕСПЧ.

 

Каким документом регулируется вопрос выполнения решений ЕСПЧ в Украине?

 

Базовым законодательным актом, регулирующим вопрос выполнения решений ЕСПЧ для Украины, является Закон Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека"  от 23 февраля 2006 года № 3477-IV,   который регулирует отношения, возникающие в связи с обязанностью государства выполнять решения Европейского суда по правам человека по делам против Украины, с необходимостью устранения причин нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с внедрением в украинское судопроизводство и административную практику европейских стандартов прав человека, а также, для уменьшения количества заявлений в Европейский суд по правам человека против Украины.   Настоящий Закон получил положительную оценку со стороны ПАСЕ и КМСЕ и рассматривается Организацией как один из образцов положительной практики государств - членов .

Принципиальное значение имеет и то, что в соответствии со ст.17 Закона Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека" суды Украины применяют при рассмотрении дел практику Суда как источник права.

 

Какой характер носят решения ЕСПЧ?

 

Решения ЕСПЧ носят обязательный для выполнения характер не только для участников конкретного процесса, но и для всех государств , ратифицировавших Конвенцию.
Существующая в Украине система исполнения решений ЕСПЧ состоит из следующих элементов: Секретариат Правительственного уполномоченного по делам Европейского суда по правам человека, который функционирует при Министерстве юстиции Украины. Именно этот орган , в пределах компетенции Правительства Украины, осуществляет основную часть работы, обусловленной рассмотрением ЕСПЧ заявлений против Украины. После принятия таких решений важную роль играет Постпредство Украины при СЕ, уполномоченное представлять украинскую сторону в КМСЕ. Именно Постпредство осуществляет сопровождение решений на этапе осуществления.
Исполнение решений ЕСПЧ представляет собой принятие государством индивидуальных мероприятий, направленных на устранение конкретного нарушения, определенного в решении Суда, и мер общего характера, направленных на устранение основания для поступления в Суд аналогичных заявлений против Украины в будущем.
Индивидуальные меры заключаются в выплате заявителю справедливой компенсации присужденной Судом , и восстановление , насколько это возможно , предварительного юридического состояния, которое имел заявитель до нарушения Конвенции (restitutio in integrum). Указанное возможно, в частности путем рассмотрения дела судом , включая возобновление производства по делу, рассмотрения дела административным органом и т.п. ( см. Rec (2000 ) 2).
Мероприятия общего характера заключаются в совершении действий, направленных на устранение причины, ставшей основанием обращения в Суд, с целью обеспечения соблюдения государством положений Конвенции, нарушение которых установлено Решением, обеспечения устранения недостатков системного характера , которые лежат в основе выявленного Судом нарушения. Такими мерами в большинстве случаев, является внесение изменений в действующее законодательство и практики его применения и внесение изменений в административную практику, обеспечение юридической экспертизы законопроектов и другие меры, исключающие дальнейшие нарушения Конвенции и обеспечивают максимальное возмещение последствий нарушений, которые уже имели место (см. рекомендации Комитета министров государствам - членам : Rec ( 2004) 4 , Rec ( 2004) 5 , Rec ( 2004) 6 , Rec ( 2002) 13).
С целью эффективного выполнения решений Суда , ввиду того , что процедура исполнения решений Суда достаточно сложной и требует слаженной работы всех органов государственной власти  и был принят Закон Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека" , который зафиксировал на законодательном уровне систему институциональных и процедурных механизмов выполнения решений Суда и предотвращения новых нарушением Конвенции. Законом также введен механизм взаимодействия органов государственной власти в процессе выполнения решений Суда и расписаны действия органов и должностных лиц , ответственных за принятие мер индивидуального и общего характера.

 

Где публикуются тексты решений ЕСПЧ?


Переводы всех окончательных решений Суда по Украине публикуются в "Официальном вестнике Украины" , а также размещаются на официальном сайте Министерства юстиции. Кроме того , после вступления в силу Закона Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека" краткие изложения решения Суда публикуются в газете "Урядовый курьер" - официальном издании Правительства Украины . Этот же краткое изложение в течение трех дней рассылается всем государственным органам и заинтересованным лицам , при этом к нему прилагается копия оригинального текста.

 

Каковы условия подачи жалобы в ЕСПЧ?

 

Перед тем как обратиться с заявлением в Суд, заявитель  должен использовать все возможные внутренние средства защиты в государстве, против которого направляется заявление, которые могли бы привести к положительному решению вопроса, являющегося предметом обжалования. Относительно Украины речь идет об обычной процедуре судебного производства, которая предусматривает возможность кассационного обжалования принятого судебного решения. (Кроме этого, процедура "в порядке надзора" не является средством правовой защиты, которое необходимо исчерпать, согласно статье 35 § 1 Конвенции). Вы должны соблюдать все процессуальные правила, в частности предусмотренные законом сроки. Например, в том случае если Ваш иск был отклонен по причине несоблюдения сроков или невыполнение процедур, Суд, возможно, не сможет рассмотреть Ваше заявление.

 

Каков срок подачи жалобы в ЕСПЧ?

 

Жалоба в Европейский суд по правам человека может быть подана заявителем  в течение шести месяцев после принятия окончательного решения судом или органом власти, в компетенцию которых входит определение вопроса, являющегося предметом обращения в Суд (статья 35 § 1 Конвенции). Шестимесячный срок отсчитывается с момента ознакомления заявителя с окончательным судебным решением, по результатам обычной процедуры обжалования на национальном уровне, или же - в том случае если заявитель  считает, что эффективное средство правовой защиты в отношении такого нарушения на национальном уровне отсутствует - с момента предполагаемого нарушения.

 

 

Каков почтовый адрес ЕСПЧ?  


Если Вы считаете, что в отношении вас было нарушено одно из прав, которые гарантируются Конвенцией или Протоколами к ней, и Ваше заявление полностью соответствует приведенным выше требованиям, то Вы должны направить в Секретариат Суда письмо с указанием следующих реквизитов:

КОМУ: The Registrar
КУДА: European Court of Human Rights, Council of Europe
ГОРОД: STRASBOURG CEDEX
СТРАНА: FRANCE – ФРАНЦІЯ
ИНДЕКС: F-67075
Обращаем Ваше внимание, что в адресе ЕСПЧ при отправке корреспонденции не указываются ни название улицы, ни номер дома. В адресе пишется только «Европейский Суд по правам человека, Совет Европы» (перевод с англ.). После названия города – STRASBOURG (Страсбург) – написано «CEDEX». В действительности слово «CEDEX» – это часть индекса, означающая, что указан не географический индекс, а индекс отдельной организации, который выделяется в случае большого количества входящей и исходящей почтовой корреспонденции. Соответственно F-67075 – это персональный индекс органов Совета Европы, в том числе ЕСПЧ. Однако слово «CEDEX» пишется не в месте, предназначенном для индекса, а сразу после названия города.

 

На каком языке необходимо подавать заявление в ЕСПЧ?


Официальными языками Суда являются английский и французский, но по желанию Вы можете обращаться в Секретариат Суда на официальном языке одного из государств, ратифицировавших Конвенцию. На начальной стадии производства Суд может также переписываться с Вами на этом языке. Однако, если Суд не признает жалобу неприемлемой на основе присланных документов, а решит предложить Правительству выразить свою позицию относительно жалоб заявителя, Суд будет вести переписку на английском или французском языке, а Вы или Ваш представитель, по общему правилу, должны будете присылать дальнейшие замечания английском или французском языке.

 

Что должно содержаться в жалобе, подаваемой в ЕСПЧ?

 

Письмо должно содержать следующие сведения:
1) краткое изложение Вашего заявления;
2) определение права или прав (гарантированных Конвенцией), которые, по Вашему мнению, нарушены;
3) сведения о средствах правовой защиты, которые Вы использовали;
4) перечень официальных решений по Вашему делу, с указанием даты каждого документа и инстанции, его выдала (суд или другой орган), а также краткая информация о содержании каждого документа.
Обращаем особое внимание, что к письму необходимо приложить копии вышеуказанных документов. (Суд не может гарантировать возврат этих документов, поэтому, исключительно в интересах заявителя направлять копии вместо оригиналов).

 

Что в дальшейшем происходит с направленной в ЕСПЧ жалобой?

 

Секретарь Суда направит Вам ответ, а также соответствующий формуляр для того, чтобы Вы изложили заявление формально. Вполне возможно, к Вам обратятся за дополнительной информацией, документами или разъяснениями , связанными с заявлением. В случае необходимости Секретарь проинформирует Вас также о том, каким образом уже применялась Конвенция в подобных случаях. В случае признания заявления неприемлемым к рассмотрению ее Судом, Секретарь Суда информирует Вас также и об этом. В то же время Секретарь не может давать советы относительно законодательства государства, против которого направлена жалоба.
Если исходя из Вашей переписки с Секретариатом Суда становится очевидным, что Ваше заявление может быть зарегистрировано, и если Вы выразите такое желание, Ваше заявление будет передано в Суд.
Секретарь будет информировать Вас о ходе рассмотрения Вашего заявления. Процедура рассмотрения не является публичной, и на первой стадии рассмотрение осуществляется в письменной форме. Поэтому Ваше личное присутствие на заседании Суда не является необходимым.
 

Какова практика ЕСПЧ при доначислении налоговой сум по никчемам?

 

Частью 2 статьи 8 Кодекса административного судопроизводства Украины определено, что суд применяет принцип верховенства права с учетом судебной практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с положениями статьи 17 Закона Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского Суда по правам человека" практика Европейского Суда по правам человека является источником права.
Что касается признания налоговыми органами ничтожности сделок по взаимоотношениям с неблагополучными контрагентами, то в Решении Европейского Суда от 09.01.2007 года по делу "Интерсплав против Украины" определено, что если государственные органы информацию о злоупотреблениях в системе налогообложения конкретной компанией, они должны применять соответствующие меры именно к этому субъекту, а не распространять негативные последствия на других лиц. В связи с этим, судебная практика ЕСПЧ является важным аргументом в данной категории споров с государственным органом.

 

Помните о том, что доверяясь профессионалам Вы оптимизируете использование времени и экономите средства!

Получить качественную и квалифицированную юридическую консультацию, составить исковое заявление с учетом практики ЕСПЧ или  провести аудит хозяйственной деятельности Вы можете обратившись по адресу юридической компании "Укрзакон" : г. Кировоград, ул. Карла Маркса, 84 (Большая Перспективная, 84), тел. 099-011-0-113, 067-302-1-455.