Конституційно-правовий статус фракцій в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації

Введення


Функціонування парламентського механізму безпосередньо пов'язано з існуючою в державі партійною системою. У країнах з багатопартійною системою, формування, внутрішня організація і діяльність парламенту пов'язані з утворенням депутатських об'єднань, при цьому головним критерієм їх створення є саме партійна приналежність депутатів.

У російській парламентській практиці, враховує досвід зарубіжних країн щодо формування та функціонування парламентів, є власна специфіка - в структурі вищого законодавчого органу країни формуються і діють два види депутатських об'єднань: фракції, що формуються на основі виборчих об'єднань, що пройшли до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, і депутатські групи, утворені депутатами, що не ввійшли у фракції.

Депутатські об'єднання в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації відіграє важливу роль у вирішенні важливих питань, що стосуються функціонування парламенту та його взаємодії з іншими органами державної влади. Той факт, що більша частина депутатів є членами фракцій і депутатських груп, дозволяє характеризувати цю палату як самий політизований орган влади.

Аналіз діяльності Державної Думи показав, що більшість політично гострих, актуальних для країни питань ініціюється цією палатою парламенту, а саме - представниками депутатських фракцій. Наприклад, ініціатива в питанні висловлення недовіри Уряду зазвичай належить фракції КПРФ; фракція «Яблуко» регулярно ставить гостре питання про ситуацію в Чеченській Республіці і т.д.

Зустрічі з главою держави, Головою Уряду Російської Федерації, «круглі столи» за участю представників федеральних органів державної влади, укладення політичних угод - все це є показником тієї ролі, яка відводиться парламентським депутатським об'єднанням в сучасних російських умовах . Президент Російської Федерації в посланні Федеральним Зборам Російської Федерації відзначав, що політичні партії є сполучною ланкою між громадянським суспільством і владою. У безпосередній участі політичних партій у формуванні органів державної влади та представництві в цих органах розкривається двоїста природа партій.

Регламентом Державної Думи депутатські об'єднання наділені цілим рядом повноважень, які можна розглядати як гарантії парламентської діяльності політичних партій.

Разом з тим, майже десятирічний досвід діяльності депутатських об'єднань у Державній Думі показує, що ефективність роботи даних парламентських структур на сьогоднішній день недостатньо досліджена, в тому числі і з позицій комплексного підходу. Недостатньо врегульовано статус депутатських об'єднань: у федеральних законах відсутні норми, які регламентують засади створення, функціонування та припинення діяльності фракцій і депутатських груп.

Правовий статус фракцій Державної Думи - це один з видів спеціальних статусів, якими наділяються лише певні категорії громадян зважаючи особливості їх стану і роду діяльності. Спеціальні статуси мають свою специфіку: додаткові права, обов'язки, привілеї, передбачені поточним законодавством, що виділяє депутатів Державної Думи серед інших державних службовців і громадян Російської Федерації.

Таким чином, спеціальне вивчення конституційно-правового статусу депутатських об'єднань (фракцій і деп...



Страница 1 из 10 | Следующая страница