Лицензией является разрешительный документ, подтверждающий наличие у субъекта хозяйственной деятельности возможностей и предпосылок для осуществления конкретного вида деятельности. Лицензирование позволяет государству осуществлять контрольные функции через косвенное влияние на СПД, основанное прежде всего, на установлении правовых основ лицензирования. Система лицензирования в Украине находится в процессе становления. Об этом свидетельствует большое количество проблем и противоречий, возникающих вокруг вопроса лицензирования некоторых видов хозяйственной деятельности, а также противоречивого и сложного процесса формирования системы органов лицензирования, который проходит с неоправданными расходами и сбоями, отражающий проблемы и трудности украинской экономики на сегодняшний день.

Основными нормативными документами, определяющими порядок получения лицензии в Украине являются:
1) Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 года № 1775-III;
2) Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности» от 04.07.2001 года №756.

Процедура поручения лицензии разделяется на следующие стадии:
1. Обращение субъекта хозяйствования с заявлением в соответствующий орган лицензирования;
2. Рассмотрение заявления и принятие решения;
3. Выдача лицензии в случае отсутствия оснований для отказа в ее выдаче.

Кроме того, в отдельных случаях может иметь место стадия проведения конкурса на получение лицензии, что связано с необходимостью обеспечения эффективного и рационального использования ограниченных ресурсов, применение новейших технологий и оборудования, создания выгодных для государства условиях эксплуатации таких ресурсов, лицензирования видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, в случае поступления нескольких заявлений о выдаче лицензий.

Cрок выдачи лицензии составляет десять рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к заявлению, если специальным законом, регулирующим отношения в определенных сферах хозяйственной деятельности, не предусмотрен иной срок выдачи лицензии на отдельные виды деятельности.

Сталкиваясь с вопросом получения лицензии необходимо знать, что Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» определяет ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования..

Так, вышеуказанным законом определены следующие виды ответственности органов лицензирования в Украине:
- согласно части 5 статьи 19 Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» орган лицензирования несет ответственность за сохранность лицензионного дела;
- частью 1 статьи 22 Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» должностные лица органов лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования в случае несоблюдения законодательства в сфере лицензирования несут ответственность согласно закона.

 К сожалению, эти нормы не в полной мере отражают баланс интересов органов лицензирования и хозяйствующих субъектов, так как за нарушение порядка лицензирования и лицензионных условий относительно субъектов хозяйствования установлены четкие меры ответственности (штрафные, аннулирование лицензии и т.п.). В то же время, за задержку в выдаче лицензии, невыдачу лицензии, нарушение других требований законодательства орган лицензирования максимум может нести ответственность в форме восстановления нарушенного права субъекта хозяйствования.

Лицензиату необходимо обращать особое внимание на случаи, при которых лицензия может быть аннулирована. Аннулирование лицензии может происходить как вследствие правомерных действий или событий (заявление об аннулировании лицензии, смерть предпринимателя лицензиата), так и вследствие нарушения лицензиатом требований действующего законодательства Украины.

Так, частью 1 статьи 21 Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» приведены 9 оснований аннулирования лицензии. Но анализ этих положений позволяет сделать вывод о том, что приведенный перечень является исчерпывающим, т.е. не допускается лишение лицензии по основаниям, не указанным в статье 1 указанного закона.

Основания для аннулирования лицензии
1	заявление лицензиата об аннулировании лицензии
2	акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий
3	наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сведений о нахождении юридического лица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица - предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя)
4	нотариально заверенная копия свидетельства о смерти физического лица – предпринимателя
5	акт о выявлении недостоверных сведений в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения лицензии
6	акт об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности
7	акт о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий
8	акт о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для определенного вида хозяйственной деятельности
9	акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования
Кроме того , с учетом подзаконных актов к доплнительным основаниям аннулирования лицензии можно также отнести:
1	наличие решения суда об ограничении  физического лица - предпринимателя  в дееспособности, признания его психически больным и т.д.
2	осуждение предпринимателя лицензиата к уголовному наказанию в виде запрета заниматься видом деятельности, на который выдана лицензия
3	нарушение лицензиатом налогового и другого законодательства
4	наличие лицензиата в "черных списках" органов по борьбе с отмыванием средств, полученных незаконным путем
5	несоответствие деятельности лицензиата требованиям международных обязательств Украины в сфере экологии (например, в области производства пестицидов и агрохимикатов, обращения с опасными отходами и т.д.)
6	другие причины

К сожалению, эти нормы не в полной мере отражают баланс интересов органов лицензирования и хозяйствующих субъектов, так как за нарушение порядка лицензирования и лицензионных условий относительно субъектов хозяйствования установлены четкие меры ответственности (штрафные, аннулирования лицензии и т.п.). В то же время, за задержку в выдаче лицензии, невыдачу лицензии, нарушение других требований законодательства орган лицензирования максимум может нести ответственность в форме восстановления нарушенного права субъекта хозяйствования.

Лицензиату необходимо обращать особое внимание на случаи, при которых лицензия может быть аннулирована. Аннулирование лицензии может происходить как вследствие правомерных действий или событий (заявление об аннулировании лицензии, смерть предпринимателя лицензиата), так и вследствие нарушения лицензиатом требований действующего законодательства Украины.

Учитывая вышеизложенное, следует сделать вывод о необходимости постоянного контроля лицензиатом законности осуществления своей деятельности, что требует полного контроля со стороны штатного юриста или квалифицированного специалиста юридической компании.

Помните о том, что доверяясь профессионалам Вы оптимизируете использование времени и экономите средства!

Заказать необходимую юридическую услугу: "Получение лицензии Кировоград", "Оформление документов на получение лицензии Кировоград", "Выдача лицензии Кировоград" или получить квалифицированную консультацию Вы можете обратившись по телефонам: (067) 302-1-455, (099) 011-0-113 или по адресу юридической компании "Укрзакон" : г. Кировоград, ул. Карла Маркса, 84 ( Большая Перспективная, 84).

---

• Вернуться на главную