Публічно-правові утворення як суб'єкт цивільного права

1. Загальна характеристика публічно-правових утворень як суб'єктів цивільного права

1.1 Поняття публічно-правових утворень як суб'єктів цивільного права

Поряд з фізичними та юридичними особами, самостійними учасниками цивільного обороту визнаються Російська Федерація, суб'єкти Федерації та муніципальні освіти (абз. 2 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 124 ЦК). </ p>

У науковій літературі поширена думка, згідно з яким РФ, її суб'єкти та муніципальні освіти є особливими суб'єктами (особами) цивільного права. Погоджуючись в цілому з подібною позицією, не можна не відзначити, що сам по собі термін «особливі суб'єкти» (особливого роду - sui generis) не зовсім вдалий. Пояснюється це тим, що він не дозволяє відобразити сутність Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень (зрозуміло, з цивільно-правової точки зору) та їх відмінності від інших учасників цивільних правовідносин. Тому більш кращим видається термін «публічні освіти», що відображає такі особливості зазначених вище суб'єктів.

перше, робиться акцент на тому, що Російська Федерація, її суб'єкти, муніципальні освіти є колективними і, на противагу фізичним особам, «штучно» створеними суб'єктами.

Дана обставина свідчить про те, що в якості учасників цивільних відносин юридичні особи та публічні освіти відносяться до однієї родової групі, що дозволяє, зокрема, застосовувати до порядку участі публічних утворень у цивільному обороті, наприклад, правила про волеобразованія і волевиявленні юридичних осіб. Інша справа, що приналежність до загального роду не скасовує видових відмінностей змістовного і формального характеру. Наприклад, цілі участі в цивільних правовідносинах юридичних осіб відмінні від цілей участі публічних утворень. Юридичною особою є лише той суб'єкт, який визнається таким цивільним законодавством, тобто створений у відповідній організаційно-правовій формі і належним чином зареєстрований. Однак нічого подібного щодо публічних утворень законом не встановлено.

друге, підкреслюється специфіка природи Російської Федерації, її суб'єктів, муніципальних утворень саме як суб'єктів права взагалі - носіїв публічної влади.

Публічна влада, будучи засобом організації та регулювання взаємовідносин між людьми; характеризується здатністю упорядковувати відносини всередині суспільства як цілого, об'єднаного єдиною територією. Зважаючи на це невід'ємними ознаками публічної влади визнаються її верховенство і незалежність, від якої б то не було іншої внутрішньої соціальної влади в конкретній суспільній ієрархії »а також будь-якої зовнішньої влади. Інакше кажучи, веління публічної влади, що є різновидом соціальної влади, в силу властивого їй суверенного характеру (в якому і втілюються ознаки верховенства і незалежності) набувають для всіх і кожного загальнообов'язковий характер. У свою чергу, зазначена обов'язковість підкріплена примусом, реалізованим за допомогою спеціального апарату, тобто різних інститутів влади.

Отже, виключно носії публічної влади, виступаючи у всіх внутрішніх і зовнішніх суспільних відносинах від імені...