Нормативно-правове регулювання регіонального розвитку в сучасній Росії

форм безпосередньої та представницької демократії, що дозволяє говорити про істиною формі самоврядування. Вічове побудова земель, що випливає з їх адміністративного поділу, неодноразово зазначалося істориками: «Новгородське віче, віче кінців міста, віче вулиць, на які ділилися кінці. До кінців Новгорода приєднувалися адміністративні передмістя, до передмість - села ... Оформлялися своєрідна ієрархічна система, при якій віче дрібніших одиниць підпорядковувалося віче більших одиниць ».

Слід зазначити, що на даному етапі історичного розвитку виробничо-територіальні громади володіли великими владними повноваженнями і можливостями, ніж представники державної влади. Якщо розглядати вітчизняну історію як зміну і боротьбу тенденцій централізації і децентралізації управління, то період общинного самоврядування буде характеризуватися як час виникнення та становлення самоврядних форм і систем.

Ще більший розвиток децентралізовані форми управління отримали з прийняттям Християнства на Русі (988 р.), коли розширилося коло суб'єктів місцевого самоврядування і поряд з виробничими та територіальними формами самоврядування з'явилося монастирське і церковне самоврядування. Місцеве самоврядування даного періоду грає роль інституту управління, з генезисом якого було пов'язано укрупнення адміністративних одиниць і створення великих політичних центрів.

Вищою формою прояву політичної влади міст стало міське віче. Характерно, що участь у вічових зборах брали тільки ті члени громад, які володіли якою-небудь власністю, тобто до управління громадськими справами допускалися тільки імущі особи. Представницькими органами церковного самоврядування були собори, що складалися з об'єднаних декількох церков.

дореволюційних юристами відзначався цілком оформився характер компетенції органів місцевого самоврядування даного періоду: віче частин міста, передмість, малих міст, волостей, сіл володіли різними правами і обов'язками, різноманітні були і повноваження обраних на віче посадових осіб. Наприклад, до компетенції міста Пскова були віднесені питання озброєння встановленої кількості військ, будівництва міських стін, участі при укладанні договорів з сусідніми державами, а також управління передмістями, збір податків, будівництво мостових, організація виробництва по різних напрямах. Відповідно, повноваження віче передмістя були менше за своїм обсягом, ніж повноваження віче міста.

Значні зміни в сформовану систему співвідношення місцевого самоврядування та центральної влади внесло монголо-татарська навала, що зруйнував представницьку владу - саму основу, яка об'єднувала слов'янські громади, що привело в підсумку до посилення централізації управління.

Участь земщини в державних справах значно зменшилася. Причиною ослаблення ролі земщини, на думку дореволюційних юристів, стало зосередження в руках князів за допомогою завойовників величезних земельних володінь. До кінця татарського панування земщина настільки позбулася свого значення, що за нею залишалося тільки право розкладки податей (податків) між своїми членами. При встановленні податей і встановленні їх розміру князі вже не радилися з земщиною, не питали її думки. Вони діяли за прикладом татарських ханів, визначаючи все одноосібно.

Таким чином, громади втратили роль самоврядних одиниць, т.к. були розорені монголо-татарами економіч...



Предыдущая страница | Страница 2 из 5 | Следующая страница