Правовий статус Уряду Російської Федерації

У зв'язку з відміною більшості валютних обмежень змінився зміст правового статусу органів валютного регулювання.

Органи валютного регулювання - Уряд РФ і ЦБ РФ - покликані здійснювати нормотворчість в цілях розвитку та реалізації положень Закону про валютне регулювання. Акти органів валютного регулювання обов'язкові для резидентів і нерезидентів (ст. 5 зазначеного Закону).

Особливість правового статусу таких суб'єктів виявляється в тому, що вони мають право здійснювати валютні операції без обмежень. Подібними правами наділені також органи виконавчої влади, які визначаються Урядом РФ. Традиційно без обмежень валютні операції здійснюються силовими і правоохоронними відомствами, в тому числі органами безпеки і зовнішньої розвідки.

На відміну від Закону РФ «Про валютне регулювання та валютний контроль» норми чинного Закону містять пряму заборону на встановлення органами валютного регулювання вимоги про отримання індивідуальних дозволів на проведення окремих валютних операцій.

З відміною більшості валютних обмежень був значно скорочений перелік повноважень Уряду РФ і ЦБ РФ як органів валютного регулювання. По суті, вони вичерпуються названими правами. В даний час за Банком Росії як органом валютного регулювання збереглися лише повноваження зі встановлення єдиних форм обліку та звітності з валютних операцій, порядку та строків їх подання, а також підготовки та опублікуванню статистичної інформації з валютних операцій.

Поняття валютного контролю нормативно не закріплено.

Професор В.І. Новосьолов запропонував розглядати дану категорію як «діяльність держави, спрямовану на забезпечення валютного законодавства при здійсненні валютних операцій» 1

У науці валютний контроль розглядається також як системи організаційних, правових заходів, спрямованих на забезпечення законності і доцільності проведення валютних операцій. По суті, це своєрідний моніторинг дотримання всіма учасниками валютних правовідносин норм валютного законодавства та актів органів валютного регулювання.

Формами валютного контролю є:

перевірка документів і відомостей;

ревізії;

ведення системи звітності по руху грошових коштів по рахунках (вкладах) у банках за межами території Російської Федерації;

облік валютних операцій за зовнішньоторговельним контрактом у паспортах угод.

За результатами валютного контролю можуть застосовуватися різні заходи державного реагування на виявлені порушення, у тому числі примусового характеру.

Статусом органів валютного контролю Законом про валютне регулювання наділяються ЦБ РФ, а також федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом РФ, - Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду (Росфіннадзор).

У рамках виконання функцій валютного контролю зазначені суб'єкти не вправі здійснювати нормативне регулювання порядку проведення валютних операцій і видають підзаконні акти, що регламентують організаційні питання проведення контрольних заходів, а також індивідуальні акти управління.

Примітно, що ст. 15 Федерального конституційного за...



Предыдущая страница | Страница 2 из 11 | Следующая страница