Значне число правових наслідків, що випливають з призначення опікуна чи піклувальника, представляють собою заходи державної підтримки відносно даної особи. Це суб'єктивні права, що належать даному фізичній особі, а не самому підопічному (за винятком, мабуть, права на отримання грошових коштів на харчування, одяг, взуття для дитини). Такі права надаються законом громадянину саме у зв'язку з тим, що він безоплатно взяв на себе нелегкий тягар турбот про недієздатному або не повністю дієздатному обличчі.

Тому називати опікуном чи піклувальником будь-яке установа невірно. Установа, куди вміщено (на постійній основі) підопічними особа, лише виконує функції опікуна або піклувальника, а отже, і несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання ним своїх обов'язків. Так, психіатрична лікарня, виконуючи функції опікуна, повинна брати участь у цивільному процесі від імені і в інтересах громадянина, поміщеного в лікарню для лікування.

Більш точної, ніж в ст.35 ГК РФ, є використовувана ст.147 СК РФ формулювання: «Дітям, які перебувають на повному державному опікою у виховних установах, лікувальних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах, опікуни (піклувальники) не призначаються. Виконання їх обов'язків покладається на адміністрації цих установ ».

. Функції опікуна чи піклувальника, згідно п.1 ст.35 ГК РФ, покладаються і на орган опіки та піклування, який протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про необхідність призначення опіки чи піклування, не справив призначення. Сказане означає, що такий орган несе обов'язки опікуна (піклувальника), а також в необхідних випадках пов'язану з цим відповідальність, однак опікуном (піклувальником) у власному розумінні цього слова не є.

Надалі в даній роботі під «опікуном» і «піклувальником» будуть розумітися призначені в такій якості фізичні особи (громадяни).

. Необхідно також розрізняти опікунів (піклувальників) та прийомних батьків дитини. Згідно з нормами, встановленими главою 21 СК РФ, прийомна сім'я утворюється на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю, що укладається між органом опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю), відповідно до якого дитина передається на певний термін, а на утримання кожної дитини щомісяця виплачуються грошові кошти. Є й інші відмітні ознаки прийомної сім'ї. Основна ж відмінність полягає у виникненні правовідносин. Опіка або піклування за чинним законодавством виникають з факту призначення, вираженого в постанові відповідного органу місцевого самоврядування, а прийомна сім'я - з договору.

Отже, опіка - вид правової допомоги, що встановлюється в цілях захисту інтересів малолітніх та громадян, визнаних у судовому порядку недієздатними внаслідок психічного розладу, при якому призначений опікун (фізична особа) є законним представником підопічного і може вчиняти від його імені всі юридично значимі дії.

Піклування як вид правової допомоги встановлюється над неповнолітніми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами, і полягає в наданні піклувальником (фізичною особою) сприяння у здійсненн...