1. Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування

1.1 Поняття і принципи взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування

Місцеве самоврядування, хоча і є незалежним ланкою в системі публічної влади РФ, проте не виключається з процесу управління державою в цілому.

Взаємодія між органами державної влади та місцевого самоврядування можна визначити як сукупність організаційно-правових форм і методів, спрямованих на спільне вирішення як загальнодержавних, так і місцевих питань. Дана взаємодія будується на певних принципах, які з одного боку визначають, якими мають бути стосунки між органами державної влади та місцевого самоврядування, а з іншого - якою має бути модель поведінки у відносинах цих органів один з одним.

Можна сформулювати основні принципи взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування:

- принцип законності;

Він, безумовно, є основоположним у взаєминах між будь-якими органами державного і муніципального управління. Тільки при неухильному дотриманні даного принципу можна реально говорити про правовий управлінні.

- принцип доцільності;

Цілком природно, що будь-які взаємодії між органами державної влади та місцевим самоврядуванням повинні мати певний сенс, бути спрямованими на реалізацію загальнодержавних цілей.

- принцип самостійності органів державної влади та місцевого самоврядування в межах їх компетенції;

Органи державної влади та місцевого самоврядування самостійно реалізують свої повноваження в рамках своїх предметів ведення, без втручання інших органів. Принцип самостійності органів державної влади та місцевого самоврядування в межах їх компетенції не виключає, однак, контроль з боку інших органів за їх діяльністю.

- принцип рівноправності органів державної влади та місцевого самоврядування;

Сутність цього принципу полягає в тому, що: по-перше, органи державної влади та місцевого самоврядування вступають у взаємовідносини як рівні суб'єкти права; по-друге, органи місцевого самоврядування різних муніципальних утворень рівноправні між собою.

- принцип узгодження інтересів;

Дотримання принципу узгодження інтересів суб'єкта Федерації та інтересів муніципального освіти узгоджується з обмеженнями їх компетенції, оскільки кожен з них повинен рахуватися з правами та інтересами іншого, зобов'язаний сприяти нормальному функціонуванню як органів державної влади суб'єкта Федерації, так і органів місцевого самоврядування, реалізації їх повноважень. Зазначений принцип найбільшою мірою з усіх принципів схильний правовому регулюванню і на його основі може бути створений механізм взаємодії, оскільки основою взаємних дій може бути тільки добровільна згода учасників відносин.

- принцип забезпеченості ресурсами;

Він спрямований, перш за все, на забезпечення органів місцевого самоврядування необхідними їм для реалізації покладених на ці органи повноважень як переданими їм державними, так і відносяться до предметів їх відання ресурсами.

- принцип взаємної відповідальності;

У взаєминах...