у частину як українського, так і іноземних законодавств.

Існування підзаконних нормативних актів у правовій системі обумовлено багаторівневою структурою самих суспільних відносин, що вимагають як законодавчого врегулювання, так і вторинного, більш детального і конкретизуючого нормативного регулювання з метою оперативного вирішення питань в окремих сферах життєдіяльності суспільства. </ p>

В.Н. Хропанюк під підзаконним нормативно-правовим актом розуміє «правотворческие акти компетентних органів, які засновані на законі і не суперечать йому. наділені меншою юридичною силою, ніж закони, вони базуються на юридичній силі законів і не можуть протистояти йому ».

А.Ф. Скакун зазначає, що підзаконний нормативно-правовий акт, це «акт, який видається відповідно до закону, на підставі закону, для конкретизації законодавчих розпоряджень та їх тлумачення або встановлення первинних норм».

Н.І. Матузов, А.В. Малько вважають, що підзаконний нормативно-правовий акт - це «видані на основі та на виконання законів акти, що містять юридичні норми».

Таким чином, виглядає підхід сучасних вчених щодо визначення поняття підзаконних нормативно - правових актів.

О.Ф. Скакун виділяє наступні ознаки підзаконного нормативно-правового акта:

) містить вторинні (похідні) норми, які приймаються на основі закону, відповідають йому;

) розвиває, конкретизує, деталізує первинні норми, вміщені в законах з метою їх реалізації, або регулює забезпечувальні або допоміжні суспільні відносини;

) приймається як колегіальним органом держави (уряд), так і уповноваженими особами (Генеральний прокурор);

) залежно від виду має свою процедуру прийняття, яка не настільки сувора і деталізована, як при прийнятті законів;

) порівняно з законами кількість їх більше, оскільки суб'єктами їх прийняття виступають органи влади як виконавчі (зверху вниз), так і представницькі (органи місцевого самоврядування та їх посадові особи тощо).

Систему підзаконних нормативно-правових актів в Україні становлять такі їх види:

Загальні - поширюються на всіх осіб у межах держави, містять первинні норми:

акти парламенту (постанови) - видаються в основному з організаційних питань; набувають чинності через 10 днів після їх офіційного опублікування;

акти Президента (нормативні укази: внутрішні і зовнішні; одноосібні і контрасігнованние). Контрасігнованние є акти Президента, скріплених підписом прем'єр-міністра і міністра, відповідального за акт і його виконання; набувають чинності через 10 днів після їх офіційного опублікування;

акти уряду (постанови):

) не визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк не передбачено в самих актах;

) визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше, ніж з дня їх опублікування.

Відомчі - містять вторинні (похідні) норми, які розкривають і конкретизують первинні норми; приймаються на їх основі, спрямовані на їх виконання, поширюються на всіх суб'єктів права:

акти центральних органів виконавчої влади...