ю еміграції, коли країну покидали в основному представники національних меншин <17>. У 70 - 80-х рр.. вже виявилися явні ознаки обскурации («брежнєвський застій»). Партійно-радянська номенклатура не змогла виконати роль соціального теплового двигуна зважаючи на відсутність під нею достатнього живить субелітарного шару. На роль субеліта претендували в основному комсомольські, радянські та профспілкові функціонери, але цього було недостатньо, оскільки вторинна еліта ефективна тільки тоді, коли є неформальним, широким і відкритим соціальним шаром, пов'язаним традиціями, загальними моделями поведінки, своєрідною елітарною честю. Номенклатура ж поповнювалася головним чином випадковими людьми, які не пройшли справжнього субелітарного фільтра, а відповідають насамперед формальним вимогам - кар'єристами, «образованщиной», для яких лише партійна приналежність відкривала дорогу наверх. У результаті політична еліта придбала спочатку ознаки чіфдома (сталінізм), а незабаром відверто бюрократичні риси, ставши остаточно неефективною. У цьому, як видається, криється основна причина фіаско горбачовської перебудови, яку намагалися проводити саме силами партійної, комсомольської і державної бюрократії, що використала всі перетворення лише для власного збагачення. Так, в еліті горбачовського періоду в цілому лише 19,5% її учасників раніше не входили в партійно-державну номенклатуру.

Подібний порок дістався у спадок і сучасної російської політичної еліти, вихідним кадровим резервом для якої з'явилася НЕ субеліта, а ті ж колишні партійні, радянські та комсомольські лідери, співробітники силових відомств і випадкові люди, що підбираються просто за принципом особистої відданості. Так, в єльцинської «когорті» представники колишньої номенклатури складали майже 70%. З іншого боку, вихід з російського суспільства енергетично заряджених (пасіонарних і гармонійних) особистостей продовжується і понині, в основному за рахунок «витоку мізків» на Захід. Причому їдуть найбільш здібні і заповзятливі співвітчизники, здатні витягти країну з кризи і пожвавити російську економіку. Як показує статистика і говорять самі емігранти, вони цілком усвідомлено готові стати інтелектуальною, культурною елітою інших країн, але в Росію повертатися не мають наміру. Це явище отримало назву тихою, або прихованої еміграції - відбуттям кращих за фактом (де-юре багато хто не відмовляються від російського громадянства або продовжують жити «на дві країни»). Якщо падіння енергетичного потенціалу російського суспільства буде продовжуватися і далі, а ефективна еліта і субеліта не будуть сформовані, Росії, швидше за все, доведеться забути про повернення до «золотої осені» цивілізації і зустрітися з новим, ще більш серйозним застоєм, Обскурація, і їх вона, можливо, вже не перенесе.

Висновок

Прихильники підходу, відповідно до якого соціальна держава - відхід від правового, а соціальні права не відносяться до прав, оскільки не мають правової природи (не відповідають критерію формальної рівності), проте визнають як реальність соціальна правова держава.

У цьому випадку стверджується, що соціальна правова держава здійснює регулювання соціальних відносин переважно на основі принципу формальної рівності. Разом з тим у такій державі правове регулювання доповнюється неправовим, силовим принципом перераспределительного характеру.

Принцип ...