Правове регулювання взаємодії органів державної влади з місцевим самоврядуванням

рішення законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ, що приймається більшістю не менше двох третин голосів від встановленого числа депутатів. Виходячи зі змісту закону рішення може бути прийнято вищим посадовою особою суб'єкта РФ за згодою законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ, навіть якщо представницький орган місцевого самоврядування виступив проти.

Інша процедура закріплена для прийняття рішення про вилучення деяких повноважень, якщо при здійсненні окремих переданих державних повноважень за рахунок надання субвенцій місцевим бюджетам органами місцевого самоврядування було допущено нецільове витрачання бюджетних коштів або порушення законодавства. У такому випадку рішення про тимчасове здійсненні органами виконавчої влади суб'єкта РФ окремих повноважень органів місцевого самоврядування приймається вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ. Згода інших органів державної влади та місцевого самоврядування не потрібно. При цьому дане рішення не може бути прийняте керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ одноосібно.

Найбільш складна процедура передачі окремих повноважень органів місцевого самоврядування органам державної влади суб'єкта РФ передбачена у разі виникнення у муніципального освіти значною простроченої заборгованості по виконанню своїх боргових або бюджетних зобов'язань. Рішення про це може бути прийнято тільки рішенням арбітражного суду суб'єкта РФ за клопотанням вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) і (або) представницького органу муніципального утворення або глави муніципального освіти. Відповідно до ст. 33 АПК РФ такі справи будуть ставитися до спеціальної підвідомчості.

У разі прийняття арбітражним судом позитивного рішення в муніципальній освіті вводиться тимчасова фінансова адміністрація на термін до одного року. Тимчасова фінансова адміністрація покликана реалізовувати фінансові повноваження місцевої адміністрації та контрольного органу муніципального утворення, але не представницького органу муніципального утворення.

Рішення органів державної влади суб'єктів РФ про тимчасове здійсненні ними окремих повноважень органів місцевого самоврядування можуть бути оскаржені в судовому порядку. Суд повинен розглянути скаргу і прийняти рішення не пізніше ніж через 10 днів з дня її подачі. В порядку та випадках, встановлених федеральними законами, окремі повноваження органів місцевого самоврядування можуть тимчасово здійснюватися федеральними органами державної влади. Як приклад такого закону можна привести Федеральний конституційний закон від 30 травня 2001 р. № 3-ФКЗ «Про надзвичайний стан» (далі - Закон про надзвичайний стан). Відповідно до ст. 11 цього закону допускається повне або часткове призупинення на території, на якій введено надзвичайний стан, повноважень органів місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 14 Закону про надзвичайний стан на території, на якій введено надзвичайний стан, вибори і референдуми не проводяться протягом усього періоду дії надзвичайного стану. У разі закінчення в період дії надзвичайного стану строку повноважень відповідних виборних органів місцевого самоврядування та посадових осіб строк повноважень зазначених органів та осіб продовжується до припинення періоду дії надзвичайного стану, якщо їх повноваження не припинені в порядку, встановленому Законом про надзвичайн...



Предыдущая страница | Страница 13 из 15 | Следующая страница