ержавної системи соціального захисту в якості найважливіших атрибутів соціальної держави.

Продовжуючи дослідження сутності та функціональної системи соціальної держави, автор не тільки підтверджує концептуальні ідеї, висловлені ним раніше (див., наприклад: Калашников С.В. Функціональна теорія соціальної держави. М.: ЗАТ «Видавництво »Економіка", 2002), а й пропонує читачеві своє бачення кола проблем і варіантів їх вирішення, що охоплюють більш широку сферу питань.

Поставлена ??автором завдання складна і багатогранна. Пошуками відповідей на питання про розуміння соціальної держави, втіленні його принципів в умовах російської дійсності стурбовані юристи, політологи, соціологи, економісти. «Шукають давно, але не можуть знайти» те, що становить сутність цього явища, ті механізми, які дозволять реалізувати ідею соціальної держави.

Багато в чому процес вивчення соціальної сутності держави ускладнює та обставина, що термін «соціальне» в поняттях «соціальні відносини» і «соціальна політика» трактується традиційно більш широко і менш «юрідізіровано», ніж стосовно соціального державі та соціальним правам. Думається, автору на основі відмови від ототожнення термінів «соціальне» і «суспільне» вдалося зв'язати сутність соціальної діяльності держави з гармонізацією соціальних відносин з метою задоволення матеріальних і духовних потреб кожної людини.

У монографії обгрунтовується положення про те, що в основі появи принципово нового виду держави - соціального - лежить зміна місця і ролі людини в структурі продуктивних сил, зростання значущості відносини держава - особистість в порівнянні з відношенням держава - суспільство (с.11). Зміст поняття держави розкривають його основні функції - влада і облаштування суспільства (с.25). При цьому і через владу, і через суспільний устрій реалізується економічна функція держави (с.25). Іншими словами, будь-яка держава забезпечує «суспільне благо» через свої економічні функції (с.29). Підхід до розгляду «суспільного блага» як явища, що має визначальне значення для регулювання соціальної сфери, на нашу думку, продовжує традиції політичної і правової думки, зокрема ідею С.А. Муромцева про те, що «загальне благо є все те, що сприяє найбільшому щастя найбільшої кількості людей».

У роботі, і це безсумнівно позитивний факт, чітко витримується позиція матеріалістичного розуміння процесів, що відбуваються в суспільстві. Провідна роль продуктивних сил обумовлює класифікацію держави по цивілізаційною ознакою, за яким виділяються, наприклад, індустріальне, постіндустріальне, інформаційне суспільство і відповідний їм тип держави (с.30).

Розглядаючи історичні віхи становлення соціальної держави в Росії, до числа специфічних особливостей цього процесу початку минулого століття С.В. Калашников відносить високий рівень зубожіння населення і відставання в цивілізаційному розвитку, переважання частки місцевих структур (земства) у системі соціальних інститутів, зв'язаність соціальних цілей держави з соціальними правами громадян.

Аналіз функцій держави дозволяє зробити висновок про те, що його економічна функція, будучи базовою, виступає, як правило, не в чистому вигляді, а усередині інших його функцій, зокрема соціальних. Доречно при цьому звернення автора до Конвенції МОП N 117 (1962 р.) «Про основні цілі та норми соціальної політики...