ісцевого самоврядування на основі договорів, що укладаються між державними та муніципальними органами. У разі ратифікації договору законодавчим (представницьким) органом суб'єкта Федерації відповідно до чинного законодавства немає підстав ставити під сумнів правомірність даної правової форми. Практика прийняття таких рішень на рівні підзаконних актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ суперечить ч. 2 ст. 132 Конституції РФ.

Федеральний Закон про місцеве самоврядування 2003 р. встановлює, що федеральний закон, закон суб'єкта РФ, які передбачають наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями в обов'язковому порядку, повинні містити:

- вид або найменування муніципального освіти, органи місцевого самоврядування якого наділяються окремими державними повноваженнями;

- перелік прав і обов'язків органів місцевого самоврядування, а також перелік прав і обов'язків органів державної влади при здійсненні відповідних повноважень;

- спосіб або методику розрахунку нормативів для визначення загального обсягу субвенцій, що надаються місцевим бюджетам для здійснення окремих державних повноважень;

- перелік підлягають передачі в муніципальне управління або в муніципальну власність матеріальних засобів, необхідних для здійснення окремих державних повноважень;

- порядок звітності органів місцевого самоврядування про здійснення переданих їм державних повноважень;

- порядок здійснення державного контролю із зазначенням здійснюють його органів;

- умови та порядок припинення здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень.

Якщо федеральні закони і закони суб'єктів РФ, що передбачають наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, не відповідають вказаним вище вимогам і це невідповідність встановлено в судовому порядку, органи місцевого самоврядування мають право відмовитися від виконання переданих державних повноважень.

Закон про місцеве самоврядування 2003 р. так само, як і закон з аналогічною назвою 1995 р., не передбачає необхідності отримання згоди органів місцевого самоврядування на передачу їм окремих державних повноважень. Тим часом існує цілком обгрунтована думка, що передача органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень без їх згоди не сприятиме підвищенню ефективності їх здійснення.

Нормі нового закону не суперечить встановлення вимоги про передачу окремих державних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ органам місцевого самоврядування тільки за згодою останніх у законодавстві суб'єктів РФ. Так, наприклад, це зроблено в ст. 6 Закону Самарської області від 6 травня 2000 р. № 17-ГД: «Наділення державними повноваженнями проводиться тільки за згодою органів місцевого самоврядування в порядку, передбаченому статутом муніципального освіти». У цій же статті підкреслюється, що передані державні повноваження не повинні перешкоджати рішенням органами місцевого самоврядування питань місцевого значення.

Органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями на необмежений термін або на термін виконання переданих повноважень.

Позитивним доповненням є внесення в Фе...