уповноважені державні органи суб'єкта Федерації має право направляти письмові приписи щодо їх усунення, обов'язкові для виконання органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування. Зазначені приписи можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Припинення виконання окремих державних повноважень органами місцевого самоврядування. Федеральний Закон про місцеве самоврядування 1995 не містить норм, що регулюють порядок і підстави припинення виконання окремих державних повноважень органами місцевого самоврядування, хоча на практиці така ситуація не виключена.

Федеральний Закон про місцеве самоврядування 2003 р. встановив вимогу, відповідно до якого закон суб'єкта РФ, що передбачає наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями суб'єкта РФ, повинен містити умови та порядок припинення здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень. Таким чином, законодавець допускає можливість у разі невиконання або неможливості виконання органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень їх відгук або припинення їх здійснення. Припинення дії окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування органами державної влади суб'єкта РФ, або відгук їх повинен здійснюватися законом суб'єкта РФ.

державний влада повноваження самоврядування

2.2 Тимчасове здійснення повноважень місцевого самоврядування органами державної влади

Федеральний Закон про місцеве самоврядування 2003 р., регулюючи питання, пов'язані з наділенням органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, разом з тим допускає і можливість тимчасового здійснення деяких муніципальних повноважень органами державної влади. Так, наприклад, ст. 85 даного закону, зокрема, встановлює, що окремі повноваження органів місцевого самоврядування можуть тимчасово здійснюватися органами державної влади суб'єктів РФ у разі, якщо:

- у зв'язку зі стихійними лихом, катастрофою, іншої надзвичайної ситуацією представницький орган муніципального освіти і місцева адміністрація відсутні і (або) не можуть бути сформовані;

- внаслідок рішень, дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування виникає значна прострочена заборгованість муніципальних утворень по виконанню своїх боргових і (або) бюджетних зобов'язань;

- при здійсненні окремих переданих державних повноважень за рахунок надання субвенцій місцевим бюджетам органами місцевого самоврядування було допущено нецільове витрачання бюджетних коштів або порушення законодавства, встановлені відповідним судом.

Перше з наведених вище підстав вилучення повноважень ніяк не пов'язано з діями самих органів місцевого самоврядування і виникає в силу надзвичайних обставин. Відповідно до Федерального закону від 21 грудня 1994 р. № 68-ФЗ «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» надзвичайна ситуація - це обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей. Понятт...