верств незаможних і пригноблених - проти тих і інших. Прозорливість їх вчення була і в тому, що співвідношення державного і громадського у реалізації соціальної допомоги визначався не специфікацією окремих сфер та органів держави, а з урахуванням соціальної місії держави в цілому. На їх думку, буржуазна держава не в змозі забезпечити гідне життя людині і має бути замінене «державою праці» на основі поєднання принципів однакових можливостей займатися працею, ієрархії здібностей і наукового планування.

У Німеччині на початку 1830-х рр.. формується вчення про закріплення за державою функції забезпечення справедливості. Поява марксизму було пов'язано зі спробою теоретичного дозволу проблем бідності і несправедливості. Паралельно з цим Р. фон Моль розробляє концепцію «поліцейського (адміністративного) держави», в якому помітні ознаки правової і соціальної держави, що об'єднує на основі правових принципів медичні та освітні установи, органи охорони порядку, що забезпечують у тому числі регулювання цін, боротьбу з дорожнечею, працевлаштування та ін

Подальший розвиток концепції відповідального держави було пов'язано з його соціально-правовим обгрунтуванням. У 1850 р. Л. фон Штайн вводить в науковий обіг поняття «соціальна держава». Ліберальне розуміння політики держави розширюється шляхом включення в перелік функцій таких напрямків, як «підтримку абсолютної рівності в правах для всіх різних суспільних класів, для окремої приватної самовизначається особистості за допомогою своєї влади». Держава, згідно Штайн, «зобов'язана сприяти економічному та суспільному прогресу всіх своїх громадян, бо в кінцевому рахунку розвиток одного виступає умовою розвитку іншого, і саме в цьому сенсі йдеться про соціальну державу».

Подібні ідеї підтримали німецькі державознавці Г. Вагнер, А. Вагнер, Ф. Найман та ін Ці позиції висловлювали актуальну політичну задачу - подолати загострення соціальних суперечностей. Зростаюче тиск робочого і профспілкового руху змушувало уряду промислово розвинених країн йти на соціальні поступки. Мотивом багатьох інституційних нововведень були побоювання з приводу можливого посилення соціалістів у робочому русі. У Німеччині канцлер О. фон Бісмарк, пізніше кайзер Вільгельм II прямо попереджали про таку загрозу. Радники канцлера О. фон Бісмарка (особливо Г. Вагнер) ініціювали в Німеччині розробку нормативних правових актів про обов'язкове соціальне страхування професійних груп працівників, самоврядних товариствах взаємного страхування. Це дозволяло акумулювати фінансові ресурси як гарантії якісної медичної та реабілітаційної допомоги, високий рівень страхових виплат. Така соціально-правова конструкція отримала умовну назву «модель Бісмарка» і в модифікованому вигляді використовувалася довгий час у Німеччині та деяких інших країнах. У 1871 р. Німеччина вводить державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві, в 1880 р. - фінансування медичної допомоги, в 1883 р. - допомоги по хвороби.

Соціальне страхування від нещасного випадку встановлюється і в інших країнах: в Австрії в 1887 р., у Франції - в 1898 р., в Норвегії - в 1894 р., Новій Зеландії - в 1900 р., Швеції - в 1901 р. Медичне страхування стало державною в Австрії в 1888 р., у Швеції - в 1891 р., в Норвегії - в 1909 р. На рубежі століть здійснюються реформи Дж. Джолитти, який, будучи прем'єр-міністром Італії, співпрацював з соціалістами і проф...