«Агентська модель» дозує ступінь залежності органів місцевого самоврядування від органів державної влади і не встановлює механізму реалізації такої залежності.

Обидві зазначені вище моделі виходять з прямо протилежних основ. Відповідно, виникає думка про можливість створення усередненої моделі, що поєднує в собі переваги агентської та партнерської. В основі такої моделі лежить концепція взаємозалежності держави і місць, і її називають «моделлю взаємозалежності».

Обгрунтовуючи цю модель, британський дослідник Р. Роде звернув увагу на те, що відносини центральних і місцевих органів характеризуються як деяким ступенем їхньої незалежності, так і взаємозалежністю і визначаються реальним владним потенціалом сторін, наявними в їх розпорядженні ресурсами (особливо фінансовими) і засобами тиску. Чималу роль у цих відносинах може зіграти особистісний фактор, правильний вибір конкретної стратегії. Аналогічних позицій дотримується і інший британський учений Т. Бірн, що відзначає, що в даний час місцеві органи не можуть бути визначені ні як агенти уряду, ні як його рівноправні партнери. Уряд контролює парламент, тому воно здатне домагатися прийняття законів, регулюючих і направляючих тим чи іншим чином діяльність муніципальних установ. Місцеві представницькі органи в свою чергу мають самостійним мандатом, отриманим від виборців, власними фінансовими джерелами, компетенцією, закріпленої за ними законодавчо. У результаті не тільки місцеві органи виявляються залежними від уряду (у плані загальної підтримки, фінансових субсидій, законодавчого регулювання і т.д.), але і уряд потрапляє у певну залежність від місцевої влади при реалізації свого політичного та економічного курсу на місцях. </ p>

Таким чином, «модель взаємозалежності» є синтетичною, яка у собі елементи і перший, і другий моделей і, на наш погляд, здатна стати орієнтиром у справі вдосконалення відносин держави і місцевого самоврядування в нашій країні, в тому числі взаємодії органів державної влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування.

У реальності взаємодія між державою та місцевим самоврядуванням здійснюється відразу з багатьох напрямків. Можна виділити такі основні форми взаємодії між органами державної влади та місцевого самоврядування:

- правове державне регулювання місцевого самоврядування;

- інформаційне забезпечення місцевого самоврядування, в тому числі ознайомлення органів місцевого самоврядування з проектом нормативних правових актів органів державної влади, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування;

- звернення органів та посадових осіб місцевого самоврядування до органів державної влади і до державним посадовим особам;

- реалізація представницькими органами місцевого самоврядування права законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі суб'єкта РФ;

- участь органів державної влади та державних посадових осіб у формуванні органів місцевого самоврядування та призначення посадових осіб місцевого самоврядування у випадках, встановлених законом;

- участь державних посадових осіб у засіданнях представницьких органів місцевого самоврядування;

- створення спільних координаційних, консультаційних, дорадчих та інших робочих органів як тимчасових, так і постійно діюч...